​

Quỹ được thành lập ở cấp trung ương và địa phương với quy mô, tính chất, phạm vi hoạt động khá đa dạng và có những tác động tích cực vào việc phục vụ phát triển kinh tế – xã hội của quốc gia. Việc hình thành các quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách Nhà nước (TCNN) có thể coi là một giải pháp điều hành nền tài chính quốc gia có tính linh hoạt hơn, huy động được sự tài trợ của các tổ chức quốc tế, đóng góp của các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, qua đó động viên thêm nguồn lực tài chính nhằm thực hiện một số mục tiêu của cộng đồng hoặc của ngành, lĩnh vực, thực hiện các chính sách an sinh xã hội.

Đại diện Vụ Tài chính, tiền tệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, quỹ TCNN vẫn còn những hạn chế, tồn tại như việc hình thành quá nhiều quỹ có nguy cơ dẫn đến phân tán, công tác quản lý nhà nước lỏng lẻo làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của Quỹ. Một số Quỹ chưa được phân định rõ ràng việc thu chi, chưa phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Bên cạnh đó, hiện nay chưa có khung pháp luật quy định chế tài xử lý đối với hoạt động của các quỹ, chưa có văn bản pháp lý có tính quy định chung về nguyên tắc thành lập và sử dụng quỹ. Điều này gây khó khăn cho hoạt động quản lý Nhà nước đối với các quỹ, làm hạn chế tính đầy đủ, chính xác của việc phân tích đánh giá chỉ tiêu công, hạn chế tính minh bạch của ngân sách. Do đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý, xây dựng hệ thống khung pháp luật thống nhất điều chỉnh hoạt động của các quỹ TCNNN trở thành cần thiết và cấp bách để khắc phục những tồn tại hạn chế và tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động.

Tại Hội thảo, các đại biểu cũng đã được nghe ý kiến của các chuyên gia tư vấn trong nước và quốc tế về những vấn đề quản lý Quỹ an sinh xã hội, nghiên cứu trường hợp điển hình của Philippines và Canada. Đánh giá sơ bộ hoạt động và quản lý của các quỹ TCNN; tập trung vào Quỹ bảo hiểm xã hội, Quỹ bảo hiểm y tế và Quỹ bảo hiểm thất nghiệp. Đề xuất giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý hoạt động và cơ chế tài chính các quỹ TCNN và xây dựng hệ thống khung pháp luật thống nhất điều chỉnh hoạt động của các quỹ TCNN.

Trần Thị Ánh Hồng